So sánh Nghị định 214/2025/NĐ-CP và Nghị định 24/2024/NĐ-CP về lựa chọn nhà thầu

– Bổ sung đối tượng được ưu đãi là “sản phẩm quy định tại điểm i khoản 1 Điều 10 của Luật Đấu thầu” (mới được bổ sung tại Luật số 90/2025/QH15): Sản phẩm công nghệ cao thuộc Danh mục sản phẩm công nghệ cao được khuyến khích phát triển được sản xuất bởi doanh nghiệp công nghệ cao hoặc doanh nghiệp thành lập mới từ dự án đầu tư sản xuất sản phẩm công nghệ cao được công nhận theo pháp luật về công nghệ cao; sản phẩm, hàng hóa từ kết quả của nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo đặc biệt, sản phẩm, hàng hóa từ kết quả của nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo trong nước theo quy định của pháp luật về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; sản phẩm, dịch vụ công nghệ số đáp ứng quy định của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ.

– Bổ sung thêm phương pháp xác định ưu đãi dựa trên kỹ thuật.

– Rút đơn kiến nghị trong quá trình giải quyết kiến nghị sẽ không được hoàn trả chi phí giải quyết kiến nghị (không chia thành 02 trường hợp như trước đây: Hoàn trả 50% chi phí nếu chưa thành lập Hội đồng tư vấn hoặc đã thành lập Hội đồng tư vấn nhưng chưa tổ chức họp hội đồng và không hoàn trả nếu Hội đồng tư vấn đã tổ chức họp)

– Không còn quy định về thẩm định kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu.

– Bổ sung quy định riêng đối với hàng hóa, dịch vụ khác: Chủ đầu tư được đăng tải yêu cầu báo giá trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia hoặc tổ chức lấy báo giá theo cách thức khác; nhà thầu quan tâm gửi báo giá trong thời hạn tối thiểu 05 ngày kể từ ngày đăng tải yêu cầu báo giá trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

a) Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm:
Sử dụng tiêu chí đạt, không đạt để xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm, trong đó quy định mức yêu cầu tối thiểu để đánh giá là đạt đối với từng nội dung về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu, gồm: kinh nghiệm thực hiện các hợp đồng cung cấp hàng hóa tương tự (nếu có); năng lực sản xuất hàng hóa (nếu có); năng lực tài chính gồm giá trị tài sản ròng, doanh thu; việc thực hiện nghĩa vụ kê khai thuế, nộp thuế và các chỉ tiêu cần thiết khác để đánh giá năng lực về tài chính của nhà thầu; cơ sở vật chất kỹ thuật, trình độ cán bộ chuyên môn thực hiện các dịch vụ liên quan (nếu có yêu cầu).
Việc xác định mức độ yêu cầu cụ thể đối với từng tiêu chuẩn quy định tại điểm này căn cứ theo yêu cầu của từng gói thầu. Nhà thầu được đánh giá đạt tất cả nội dung quy định tại điểm này thì đáp ứng yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm.
Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, nhà thầu là cá nhân, nhóm cá nhân chào thầu sản phẩm đổi mới sáng tạo của mình đáp ứng quy định tại khoản 4 Điều 6 của Nghị định này thì không phải đáp ứng một số tiêu chí quy định tại khoản 3 Điều 10 của Nghị định này.
Nhà thầu là hộ kinh doanh không phải nộp báo cáo tài chính, không phải đáp ứng yêu cầu về giá trị tài sản ròng.

– Cho phép nhà thầu bổ sung, thay đổi nhân sự chủ chốt, thiết bị thi công chủ yếu tối đa 02 lần (thay vì 01 lần như trước) đối với từng trường hợp không đáp ứng.

– Bổ sung chế tài: nếu nhà thầu không đáp ứng sau khi bổ sung/thay thế, sẽ bị loại, bị đánh giá về uy tín khi tham dự thầu, bị khóa tài khoản 03 tháng trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

– Bỏ quy định về việc chủ đầu tư phải đăng tải văn bản giải quyết kiến nghị của chủ đầu tư, người có thẩm quyền trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày ban hành văn bản giải quyết kiến nghị.

Đối với gói thầu áp dụng phương pháp dựa trên kỹ thuật, chỉ mở hồ sơ đề xuất về tài chính của nhà thầu có điểm kỹ thuật cao nhất, xếp hạng thứ nhất để làm cơ sở thương thảo hợp đồng (nếu có) theo quy định tại Điều 45 của Nghị định này. Trường hợp thương thảo không thành công, chủ đầu tư mời nhà thầu xếp hạng tiếp theo để mở hồ sơ đề xuất về tài chính, làm cơ sở thương thảo hợp đồng.

– Bổ sung quy định: Đối với gói thầu quy định tại điểm e khoản 2 Điều 78 của Nghị định này, chủ đầu tư gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu đã trúng thầu thông qua đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế và đã ký hợp đồng thực hiện gói thầu trước đó.
– Bổ sung quy định chi tiết về điều kiện tư cách hợp lệ của nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu, bao gồm các trường hợp đối với nhà thầu là hộ kinh doanh, cá nhân, nhóm cá nhân chào thầu sản phẩm đổi mới sáng tạo và yêu cầu về tính độc lập khi pháp luật có liên quan quy định.

– Bổ sung quy định: Trong quá trình hoàn thiện hợp đồng, chủ đầu tư và nhà thầu phải thương thảo về giá, bảo đảm giá đề nghị trúng thầu tiết kiệm, hiệu quả kinh tế.

– Đối với gói thầu xây lắp thuộc trường hợp chỉ định thầu theo quy định tại điểm e khoản 2 Điều 78, chủ đầu tư và nhà thầu phải thương thảo về giá, bảo đảm tiết kiệm tối thiểu 5% giá gói thầu.

– Bổ sung quy định: Đối với gói thầu hoặc nội dung mua sắm có giá không quá 50 triệu đồng, thủ trưởng cơ quan, đơn vị mua sắm chịu trách nhiệm quyết định việc mua sắm bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả và tự chịu trách nhiệm về quyết định của mình, không phải đáp ứng điều kiện quy định tại khoản 2 Điều 79, không phải thực hiện quy trình quy định tại khoản 3 nhưng phải bảo đảm chế độ hoá đơn, chứng từ đầy đủ theo quy định của pháp luật hoặc được thực hiện theo quy trình chỉ định thầu rút gọn.
– Bổ sung quy định: Trường hợp chủ đầu tư không áp dụng quy trình rút gọn quy định tại khoản 3 mà áp dụng quy trình thông thường thì thực hiện theo quy định tại Điều 79 của Nghị định này.

– Bổ sung quy định về thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu đối với chào hàng cạnh tranh tối thiểu là 07 ngày làm việc.

– Bổ sung “gói thầu hỗn hợp” vào phạm vi bắt buộc lựa chọn nhà thầu qua mạng;
– Không còn quy định về tỷ lệ tối thiểu số lượng và giá trị gói thầu phải thực hiện qua mạng trong năm;

– Không còn quy định riêng về thời điểm phê duyệt hồ sơ, kết quả lựa chọn nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

– Bổ sung thêm hai hình thức “đặt hàng” và “giao nhiệm vụ” vào danh sách các trường hợp không đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;

+ Đối với dự án: Gói thầu mua sắm hàng hóa, cung cấp dịch vụ phi tư vấn có giá gói thầu không quá 01 tỷ đồng tăng lên không quá 05 tỷ đồng.

– Bổ sung thêm gói thầu xây lắp đáp ứng điều kiện sẽ được chào giá trực tuyến.

– Bổ sung thêm trường hợp “các điều kiện bảo trì của hãng sản xuất” bên cạnh “các điều kiện bảo hành” là lý do phải mua của hãng sản xuất cụ thể.
–
Bổ sung quy định: Đối với thuốc chỉ có 01 nhà phân phối hoặc thiết bị được phân phối độc quyền tại Việt Nam chỉ có 01 nhà thầu có khả năng cung cấp thì không áp dụng chào giá trực tuyến rút gọn.

– Phân biệt rõ quy định về giá chào giữa hai quy trình: quy trình rút gọn (giá chào không được cao hơn giá gói thầu) và quy trình thông thường (giá chào không được cao hơn giá thấp nhất trong biên bản mở thầu của các nhà thầu tham dự thầu).

– Điều chỉnh quy định về thời hạn đăng tải thông báo mời thầu: tối thiểu 05 ngày làm việc đối với gói thầu từ 02 tỷ đồng đến 05 tỷ đồng, 03 ngày làm việc đối với gói thầu dưới 02 tỷ đồng (trước đây chỉ quy định chung là 03 ngày làm việc).

– Tăng thời gian áp dụng mua sắm trực tuyến tối đa từ 12 tháng lên 24 tháng trong trường hợp không ký thỏa thuận khung.

– Bổ sung quy định: Trường hợp hợp đồng, thỏa thuận khung chưa được công khai, thời gian áp dụng mua sắm trực tuyến là 24 tháng kể từ ngày kết quả lựa chọn nhà thầu được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia

– Bổ sung quy định về việc doanh nghiệp nhà nước không sử dụng vốn ngân sách nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư, đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên phải định kỳ hằng quý báo cáo bằng văn bản về các nội dung giám sát; trách nhiệm của Bộ Tài chính, cơ quan quản lý nhà nước về đấu thầu trong việc theo dõi, tổng hợp thông tin và yêu cầu biện pháp xử lý; quy định về việc thành lập Đoàn giám sát khi cần thiết.

– Bỏ quy định về các hành vi vi phạm tại điểm h và điểm k khoản 6 Điều 16 của Luật Đấu thầu khỏi danh sách các hành vi bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 01 năm đến 03 năm.

– Điều kiện để xem xét cấm là “03 quyết định cấm còn hiệu lực của cùng hoặc khác người có thẩm quyền” thay vì “03 quyết định khác nhau của Thủ trưởng cơ quan trung ương, Chủ tịch UBND cấp tỉnh”.

-Thay đổi nội dung của Quyết định cấm tham gia hoạt động đấu thầu:
+ Quy định mới chỉ yêu cầu nêu “hiệu lực thi hành quyết định” mà không còn yêu cầu cụ thể về “ngày có hiệu lực và ngày kết thúc hiệu lực” như trước đây.
+ Không còn yêu cầu nội dung phải có “phạm vi cấm”, “tên người có thẩm quyền”.

– Bổ sung yêu cầu báo cáo thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ: Tên nhà thầu được đề nghị trúng thầu, giá đề nghị trúng thầu, loại hợp đồng, thời gian thực hiện gói thầu và thời gian thực hiện hợp đồng.

– Bỏ quy định về thời hạn giải quyết “không quá 04 giờ kể từ thời điểm đóng thầu”

– Bổ sung quy định về gia hạn thời điểm đóng thầu tối thiểu 05 ngày làm việc đối với gói thầu áp dụng mời quan tâm, mời sơ tuyển, hình thức chào hàng cạnh tranh, gói thầu tư vấn đơn giản, gói thầu tư vấn cấp bách cần thực hiện ngay do yêu cầu về tiến độ được tổ chức đấu thầu trong nước, tối thiểu 10 ngày đối với gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào giá trực tuyến theo quy trình thông thường

– Thay đổi ngưỡng giá dự thầu từ “nhỏ hơn 70%” lên “thấp hơn 80%” giá gói thầu.

– Thay đổi thời gian chuyển tiếp từ “01 tháng 01 năm 2024” thành “01 tháng 7 năm 2025”.

– Không còn quy định về việc Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn hoặc trình cấp có thẩm quyền xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện.

– Bổ sung quy định về việc tiếp tục thực hiện các hợp đồng đặt hàng sản phẩm, dịch vụ công đã có quyết định đặt hàng, ký hợp đồng trước ngày Nghị định số 32/2019/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung) có hiệu lực cho đến khi hoàn thành thanh toán, quyết toán kinh phí.

– Quy định rõ trường hợp đã được giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2025 (bao gồm cả dự toán chuyển nguồn, bổ sung) nhưng chưa có quyết định đặt hàng, chưa ký hợp đồng thì cơ quan đặt hàng được lựa chọn tiếp tục áp dụng theo quy định tại Nghị định số 32/2019/NĐ-CP hoặc theo quy định tại Nghị định số 32/2019/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung).
– Không còn quy định về việc “không được trái với quy định của Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15” như trước đây.
– Bổ sung quy định về các trường hợp chuyển tiếp đối với các gói thầu đã phát hành hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu trước ngày 01 tháng 7 năm 2025, bao gồm: tiếp tục tổ chức lựa chọn, ký kết hợp đồng theo quy định cũ; hoặc chủ đầu tư được lựa chọn tiếp tục mở thầu hoặc hủy thông báo, sửa đổi kế hoạch, hồ sơ để tổ chức lựa chọn nhà thầu theo quy định mới.
– Bổ sung quy định về việc lựa chọn nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trong thời gian chuyển tiếp, bao gồm: lập, đính kèm hồ sơ trên hệ thống; nộp, ký số hồ sơ dự thầu; sử dụng chứng thư số để mở thầu và công khai biên bản mở thầu; thực hiện các thủ tục liên danh, làm rõ, gửi nhận kiến nghị trên hệ thống.
– Bổ sung quy định về mua sắm tập trung cấp địa phương sau khi sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, cho phép sử dụng các thỏa thuận khung, đơn giá của đơn vị trước sắp xếp theo nguyên tắc ưu tiên số lượng nhiều nhất hoặc thời hạn hiệu lực dài nhất, không giới hạn số lượng áp dụng cho đến khi có kết quả mua sắm tập trung mới.
– Bổ sung quy định về hiệu lực của quyết định cấm tham gia hoạt động đấu thầu đối với nhà thầu trong trường hợp sắp xếp lại đơn vị hành chính các cấp, đảm bảo quyết định cấm tiếp tục có hiệu lực trên địa bàn hoặc phạm vi quản lý mới cho đến khi hết thời gian cấm.